人民日?qǐng)?bào)：深入挖掘?qū)徲?jì)工作價(jià)值

　　我國(guó)的國(guó)家審計(jì)在維護(hù)國(guó)家安全、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為國(guó)家治理體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，國(guó)家審計(jì)的對(duì)象也在發(fā)展變化。這就要求國(guó)家審計(jì)監(jiān)督體系相應(yīng)調(diào)整工作目的、內(nèi)容和方法，進(jìn)一步挖掘和開(kāi)發(fā)自身價(jià)值，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　調(diào)整審計(jì)工作重心，堅(jiān)持合規(guī)性與績(jī)效性并重。多年來(lái)，國(guó)家審計(jì)將較多的資源投放到對(duì)事項(xiàng)的合規(guī)性審查，主要審查公共資金的運(yùn)用過(guò)程是否與相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等相符。在“防止國(guó)家權(quán)力被濫用或被異化為少數(shù)人謀利的工具”的審計(jì)目標(biāo)下，合規(guī)性審計(jì)仍將是國(guó)家審計(jì)的重要任務(wù)。同時(shí)，公共資金運(yùn)用有效性問(wèn)題日益突出，包括公共資金投資失誤、使用效益低下或僅考慮盈利性等。國(guó)家審計(jì)工作不僅應(yīng)確保公共資金運(yùn)用的合規(guī)性，還應(yīng)綜合審查公共資金使用的經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

　　整合審計(jì)內(nèi)容，提供更有價(jià)值的審計(jì)信息。當(dāng)前，國(guó)家審計(jì)工作范圍除了財(cái)政收支審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等內(nèi)容，也包括資源環(huán)境審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì)等內(nèi)容。可以考慮將與國(guó)計(jì)民生和生態(tài)環(huán)保相關(guān)的事項(xiàng)列為國(guó)家審計(jì)的常規(guī)內(nèi)容，加大審計(jì)頻率與力度。這方面具體包括“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，土地、礦產(chǎn)、水等自然資源以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)等。國(guó)家審計(jì)有條件全面采集和分析相關(guān)信息，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有較深入的認(rèn)識(shí)。可以充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，積極審查各類政策措施執(zhí)行情況，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，為決策管理部門提供信息，促進(jìn)體制機(jī)制和政策措施的改進(jìn)，提升預(yù)防抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　改進(jìn)審計(jì)方法，增加審計(jì)意見(jiàn)的信息含量。獲取審計(jì)證據(jù)時(shí)，應(yīng)從以財(cái)務(wù)信息為主轉(zhuǎn)為財(cái)務(wù)信息與經(jīng)營(yíng)信息并重。財(cái)務(wù)信息反映被審計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，是審計(jì)重點(diǎn)依賴的信息來(lái)源。但財(cái)務(wù)信息存在先天局限性，如屬于事后信息、前提假設(shè)較多等。而經(jīng)營(yíng)信息包括經(jīng)營(yíng)環(huán)境信息、管理信息等，能提供關(guān)于被審計(jì)主體更為豐富的資料。實(shí)行財(cái)務(wù)信息與經(jīng)營(yíng)信息并重，能夠提升審計(jì)證據(jù)的相關(guān)性、公允性。還應(yīng)看到，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)資料越來(lái)越多地以電子數(shù)據(jù)的形式存在。國(guó)家審計(jì)可以充分利用信息化成果，更多地采用聯(lián)網(wǎng)及審計(jì)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)審計(jì)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提出更具價(jià)值的審計(jì)意見(jiàn)。

　　增強(qiáng)威懾力，強(qiáng)化被審計(jì)主體的自我約束。相對(duì)于內(nèi)部審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，國(guó)家審計(jì)的重要特點(diǎn)之一是擁有較強(qiáng)的威懾力，這也是國(guó)家審計(jì)發(fā)揮預(yù)防功能的重要基礎(chǔ)。但目前國(guó)家審計(jì)結(jié)果用途較窄，處罰效力有限，且存在對(duì)問(wèn)題處理不夠及時(shí)的現(xiàn)象，削弱了國(guó)家審計(jì)的威懾力。增強(qiáng)國(guó)家審計(jì)威懾力，一方面有賴于國(guó)家立法賦予國(guó)家審計(jì)更有效的監(jiān)督權(quán)力，另一方面要求國(guó)家審計(jì)加大審計(jì)措施執(zhí)行力度。例如，加大跟蹤審計(jì)的執(zhí)行力度，確保落實(shí)整改到位;將法律所賦予的權(quán)力通過(guò)實(shí)施辦法或細(xì)則進(jìn)一步具體化;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提前公告國(guó)家審計(jì)工作重點(diǎn)等，從而強(qiáng)化被審計(jì)主體的自我約束，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的作用。

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